Он предложил в Законодательное собрание законопроект, который предусматривает наиболее жёсткий вариант реформы территориального управления. В крае будут упразднены 472 муниципальных образования, и вместо них создадут всего 39. Полностью ликвидируется первый уровень местного самоуправления – сельский, а второй уровень, районный, сократится на 12 подразделений.
Котюков, конечно, не сам писал этот закон, и идея тоже не его. Федеральный закон, предполагающий такую возможность, есть, значит, – можно. Первый замгубернатора Сергей Пономаренко решил, что так надо, Котюков спорить не стал. Дело губернатора маленькое – внести законопроект на рассмотрение в Заксобрание, и уехать домой к семье в Москву на уикенд.
Котюков даже представлять в Заксобрании отправил автора реформы самого. Тот свое дело знает, всем сомневающимся указал на их место, ведь не для оппонирования себе самому он всех заседателей лично в региональный парламент отбирал.
Зачем нужна реформа?
Муниципальный уровень власти в Красноярском крае давно лихорадило. После отмены прямой выборности и внедрения фактического назначения из краевой администрации глав городов и районов стало явным крайне низкое качество управленческих кадров на этом уровне. Регулярно происходили скандалы.
• Публичные, когда главы во время выступлений показывали свою профнепригодность, неспособность формулировать мысли, контролировать себя, отсутствие этических норм, полное неисполнение и непонимание своего функционала.
• И коррупционные. Глав городов и районов постоянно задерживали силовики из-за злоупотреблений бюджетными средствами.
Отчаявшись во всем крае найти или подготовить полсотни вменяемых, не вороватых и одновременно лояльных людей, чтобы назначить их главами городов и районов, внутриполитический блок администрации края принял решение сократить их число, на четверть (будто бы смогут 39 таких отобрать).
Другой необходимости ускорять реформу нет.
Будет ли экономия бюджетных средств?
Нет. Сокращают сельских и районных депутатов, которые и так не получали зарплат. Зато законом предусмотрено создание территориальных подразделений администраций, то есть найм чиновников, которые будут отвечать за конкретные села. Контакта с местным населением у них не будет, их численность ничем не регламентирована. Будут жаловаться, что не успевают везде бывать, что надо расширяться, будут нанимать еще и еще, как обычно. Общее количество штатных единиц, скорее всего, в среднесрочной перспективе только возрастет, издержки на их содержание тоже.
Что теряют жители на территориях?
Прямую связь с главами поселений. Раньше можно было подойти к «Петровичу» или «Санычу» пока тот машину грел рядом со своим домом, и сказать ему, что трещина по мосту пошла или асфальт около почты провалился. Когда-то у «Петровича» или «Саныча» даже деньги были в бюджете на такой ремонт, но потом их отобрали. Позже местных «Петровичей» и «Санычей» из-за их назойливости заменили на назначаемых из райцентра, чаще всего, живущих там же. Их уже пасли местные депутаты, которым жители свои проблемы в таких же повседневных взаимодействиях сообщали. Теперь и местных депутатов убирают, поэтому чтобы достучаться хоть до какой-то власти надо самим людям будет ехать в райцентр на официальный прием.
Что придет вместо сельсоветов?
Неминуемо будут создаваться ТОСы – органы территориального общественного самоуправления. Кстати, на развитие ТОСов суммарно нужно будет потратиться больше, чем на содержание сельсоветов – грантами, мероприятиями и прочим.
Что Котюков?
А Котюкову до этого всего дела нет. Ему бы какое-то время губернатором продержаться, а потом в Москве хорошую работу снова найти вместо этой хлопотной.