ПАО «Россети» не сможет бесплатно получить в управление муниципальные электросетевые системы сразу в трех регионах уральского округа. Правительство РФ внесло изменения в закон «Об Электроэнергетике», регулирующий обязательную передачу объектов в пользу СТСО.
Напомним, с сентября по всей России начал функционировать институт СТСО. В 62 регионах дочерние компании «Россетей» получили новый статус, а с 1 января 2025 года им предстоит бесплатная передача всех электросетевых объектов, находящихся на балансе муниципальных предприятий и государственных унитарных предприятий. Также с 1 мая в госхолдинг перейдут все объекты без хозяина.
Причем с момента начала работы нововведения претерпели существенные изменения. Если на первом этапе «Россети» получали карт-бланш и безоговорочные преимущества, то со временем аппетиты госхолдинга сильно ужали. К примеру, сначала предполагалось, что компании будут переданы абсолютно все сети, даже те, в отношении которых действует договор аренды или концессии, однако от таких условий федеральные власти быстро отказались.
Сейчас правительство внесло в нормативку новые штрихи. У регионов теперь появился выбор, кому передать на эксплуатацию муниципальную инфраструктуру. Так, например, документ предполагает, что эксплуатацию может взять на себя компания, не являющаяся СТСО в данном регионе, но имеющая такой статус в другом. В УрФО функционирует только одна организация, подходящая под эти критерии, АО «СУЭНКО». Предприятие выступает СТСО в Курганской области и оказывает услуги по передаче электроэнергии в Тюменской. Таким образом, у АО «Россети Тюмень» появился серьезный конкурент, в пользу которого власти, скорее всего, сделают свой выбор.
К прочему, новые поправки предполагают, что активы может забрать и другая организация, одновременно соответствующая только двум критериям: она не является унитарным предприятием, а доля региона в ней превышает 50%. Такая организация уже функционирует в ХМАО-Югре, что также ставит «Россети» в «неудобное положение». Речь идет об АО «ЮРЭСК», на 100% контролируемом округом. Таким образом, все без исключения активы останутся в ведении региона, включая МУП «Сургутские районные электросети», на которое ранее претендовали «Россети Тюмень».
Инсайдеры поясняют, что регионы «тюменской матрешки» крайне отрицательно отнеслись к идее бесплатно отдать активы госсетям. Это связано с многочисленными претензиями в адрес работы энергетиков, а также потенциальным ростом тарифа. Собеседник в правительстве одного из регионов обратил внимание, что ставка на обслуживание оборудования в энергокомпании в 2 раза превышает средний показатель, а «договороспособность менеджмента компании практически на нуле».
«Согласно типовому договору «Россетей», никаких инвестиционных обязательств по улучшению принятой инфраструктуры компания не несет, а все работы выполняются «без согласования с владельцем по мере необходимости. Более того, в случае улучшения и увеличения стоимости объектов в ходе модернизации владелец сетей, то есть бюджет, должен компенсировать компании понесенные расходы, а все внесенные улучшения остаются в собственности энергетиков. Поэтому для нас проще найти альтернативных партнеров, с которыми мы сможем договариваться и планировать развитие, а не агрессивную эксплуатацию», – объяснил инсайдер.
Пока вопрос с поиском альтернативы СТСО не решен только в Свердловской области, где статус получило ПАО «Россети Урал». В отличие от соседей у региона нет подходящих компаний, и «даже при доверии сетевикам» областные власти рассматривают и другой вероятный сценарий. Представитель одной из муниципальных электросетей поделился, что «активы могут быть приватизированы еще до наступления обязательств по передаче». В кабмине тоже есть видение возможных перспектив.
«В собственности области находится 25% АО «Облкоммунэнерго», которое уже оперирует областными сетями. В рамках закона об СТСО собственника никто не ограничивает в распоряжении имуществом, оно может быть в том числе приватизировано. Поэтому рассматривается возможность внести эти сети в уставный капитал «Облкоммунэнерго». Тогда область увеличит свою долю в предприятии и сохранит контроль над имуществом», – резюмировал представитель облкабмина.
В свою очередь, при сохранении всех муниципальных активов за регионами в СТСО отойдут наименее привлекательные объекты с высоким износом и требующие серьезных вложений. Это могут быть как сети СНТ, так и бесхоз.